Ministerie van Justitie

Een Beter Justitie. De taakstelling wordt benut om te komen tot een kleinere Justitie-organisatie die beter werkt. Hiervoor wordt een aantal thema’s opgepakt, dat aansluit bij de Nota Vernieuwing Rijksdienst. Justitie richt zich in het bijzonder op de relatie tussen beleid en strategie, tussen beleid en uitvoering, op het doorlichten van het beleids- en wetgevingsdomein van Justitie en op het verbeteren van de bedrijfsvoeringfunctie.
Sectoren onderkennen de noodzaak om de uitvoering vroegtijdig bij de beleidsontwikkeling te betrekken. Er vindt daarom een herbezinning plaats op de relatie tussen beleid en uitvoering. Slechts die (beleids)functies worden op het bestuursdepartement gepositioneerd die noodzakelijk zijn voor ondersteuning van de politieke leiding en voor de centrale aansturing van de ketens evenals de controle daarop. Voor het overige zal richting en ruimte worden gegeven aan de uitvoering, waarbij beleidskaders en tijdspaden in samenspraak worden vastgesteld. De reductie van personeel wordt deels gerealiseerd door kennis en capaciteit van de uitvoering vroegtijdig in te zetten bij de beleidsvorming. Om sneller te kunnen inspelen op veranderende eisen die de omgeving aan Justitie stelt, wordt in toenemende mate programmatisch of projectmatig gewerkt, in het bijzonder bij beleidsontwikkeling.

Op het gebied van bedrijfsvoering sluit Justitie zoveel mogelijk aan bij rijksbrede ontwikkelingen. De bedrijfsvoeringsector onderzoekt onder meer op welke wijze binnen Justitie zo optimaal mogelijk concentratie/bundeling kan plaatsvinden. In sommige gevallen betekent dit rijksbreed bundelen, in andere gevallen bundeling binnen (onderdelen van) Justitie. Steeds gaat de sector na of de gekozen richting voor Justitie ook leidt tot verbetering.
Justitie werkt aan een HRM-beleid voor de toekomst, dat gericht is op de aanstelling/opleiding/ontwikkeling van medewerkers die flexibel en breed inzetbaar zijn. Om flexibiliteit verder te bevorderen, vindt aanstelling op DG-niveau plaats, in een Justitiebreed functiestramien. Hiermee loopt Justitie vooruit op de ontwikkeling van het “Functiegebouw Rijk”. Aan de bredere inzetbaarheid van medewerkers geeft Justitie verder inhoud door structurele uitwisseling tussen het kerndepartement en de uitvoeringsorganisaties. Effectief kennismanagement zorgt dat naast flexibele inzet en mobiliteit het institutioneel geheugen van de Justitieorganisatie in stand blijft.
Verder draagt Justitie uiteraard bij aan de rijksbrede initiatieven aangekondigd in de Nota Vernieuwing Rijksdienst. Zo neemt Directie Voorlichting deel aan het rijksbrede traject over de communicatiefunctie en vervult de Directie Wetgeving een voortrekkersrol bij het rijksbrede project ICT en Wetgeving.

Eindresultaat

1. Justitie wordt in het kader van de rijksbrede vernieuwing kleiner en beter.
   Deze exercitie onder aansturing van de Bestuursraad wordt gecoördineerd en gemonitord door het programmabureau Een Kleiner en Beter Justitie en verloopt langs twee lijnen.
   Kleiner: er moet in 2011 een structurele besparing zijn gerealiseerd van 89 miljoen euro. De organisatie als geheel slankt af met bijna 1800 fte. Het bestuursdepartement krimpt met ongeveer 340 fte. Dit is vastgelegd in het Justitieplan 2008-2011 (‘Een beter Justitie’) dat eind november 2007 is verschenen.
2. Beter: de ontwikkeling van een beter functionerend Justitie in 2011 aan de hand van 15 projecten uit het basisdocument werkprogramma “Kleiner & Beter Justitie”. De 5 hoofdthema’s Cultuur, Leiderschap, Beleid, Personeel & Organisatie en Bedrijfsvoering staan hierbij centraal. 
   Alhoewel de focus van dit programma op het bestuursdepartement ligt, heeft dit programma vele raakvakken met de taakorganisaties die ook hun eigen toegespitste verbeterprogramma’s uitvoeren. Het programmabureau Een Kleiner en Beter Justitie en de desbetreffende projectleiders zoeken de verbinding tussen het programma Kleiner en Beter Justitie en de verbeterprogramma’s van de taakorganisaties.

Het organogram van Justitie blijft grotendeels ongewijzigd; het besturingsmodel van Justitie, het zogenaamde SG/DG model, is en blijft leidend voor de besturing van de Justitieorganisatie.

Planning

Door het programmabureau Kleiner en Beter Justitie en monitoring in de Bestuursraad wordt het verloop van de realisatie (2011) nauwlettend gevolgd.

Status

Op 4 juli 2008 is het basisdocument werkprogramma “Kleiner & Beter Justitie” en de daarbij behorende vijftien projectplannen door de SG Justitie aangeboden aan de Departementale Ondernemingsraad (DOR) en Groepsondernemingsraad bestuursdepartement (GOR-BD) met verzoek om advies uit te brengen. Dit pakket vormt een uitwerking van de voorstellen uit het Justitieplan 2008-2011. Door de keuze van onderwerpen en de wijze van uitwerking is beoogd rekening te houden met de adviezen en opmerkingen die door de DOR en GOR-BD zijn gemaakt op het Justitieplan 2008-2011.
Uit de constructieve technische overlegronde in de zomer van 2008 tussen de vijftien projectleiders en de GOR-BD en DOR over het werkprogramma “Een Kleiner en Beter Justitie” is gebleken dat de grondhouding van de medezeggenschap positief is. Toch was er ook kritiek. Naar aanleiding hiervan is door het programmabureau Kleiner en Beter Justitie een aantal documenten met dwarsverbanden opgesteld.
In het basisschema worden de projecten gekoppeld aan de doelstellingen ‘Wij maken de toekomst’ (verbeterprogramma van de DOR), aan de genoemde vijf hoofdthema’s van Justitie en op hoofdlijnen aan ontwikkelingen die binnen de taakorganisaties plaatsvinden. Voorts is er ter verduidelijking van de inhoud van het werkprogramma “Een Kleiner en Beter Justitie” een nadere concretisering van de vijftien projectplannen opgesteld.

In een gezamenlijk overleg met de bestuurder hebben de Departementale Ondernemingsraad (DOR) en Groepsondernemingsraad Bestuursdepartement (GOR-BD) op 29 april 2009 het groene licht gegeven aan de projectplannen van Een Kleiner en Beter Justitie. Eind december 2008 had de medezeggenschap al een positief advies uitgebracht over het werkprogramma Een Kleiner en Beter Justitie is zijn geheel. Voor twee projectplannen, te weten Flexibilisering en Arbeidsmarkt/Diversiteit is reeds een technisch overleg geweest, waarna besluitvorming over deze projectplannen medio november wordt verwacht. De medezeggenschap is erg tevreden over de samenwerking met het programma Kleiner en Beter Justitie.

Over het algemeen is het programma Een Kleiner en Beter Justitie (KBJ) goed op weg. Langzamerhand gaat de Justitie-organisatie steeds meer merken van de concrete uitvoering van de 15 projecten.

Zo heeft op 3 maart de midterm-conferentie plaatsgevonden. De conferentie was vooral bedoeld om een bijdrage te leveren aan het verstevigen van het meerjarig beleidsperspectief. De lessen van de midtermconferentie krijgen in verschillende ‘Kleiner en Beter’ projecten een plaats. In het programma leiderschap is gestart met de 360-graden feedback bij directeuren, van 25 tot en met 29 mei 2009 vond de week van de interactieve beleidsvorming plaats en op 27 april, 2 juli en 29 september vonden interessante Cafés Kleiner en Beter plaats over respectievelijk leiderschap, interactief werken en interactief beleid maken en flexibilisering. En in de hoek van de bedrijfsvoering krijgen de plannen voor het dienstencentrum steeds meer vorm.

Onlangs heeft de Bestuursraad besloten om complexiteitsdoorlichtingen structureel te verankeren binnen de organisatie. De aanbevelingen van het project orde in de complexiteit zijn daarmee verankerd binnen de Justitieorganisatie en dit project is daarmee afgerond.