Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Bij de vernieuwing van VWS staat het plan “Samen zorgen voor beter” centraal. In het plan heeft de Bestuursraad (BR) van het ministerie vastgelegd op welke wijze zij de kwaliteit van de resultaten van VWS wil verbeteren. Hiermee wordt tevens invulling gegeven aan afspraken die de BR heeft gemaakt met betrekking tot wijziging in de besturing van het departement.

Samenvattend richten die afspraken zich vooral op eenduidig aansturen en horizontaal organiseren, het beter betrekken van de uitvoering bij beleidsontwikkeling en het flexibiliseren van de organisatie, ondermeer door het versterken van loopbaanontwikkeling en mobiliteit. Middels een programmatische sturing van acties die de werkwijze, de cultuur en het gedrag van VWS-ers zodanig beïnvloeden, wil de BR de doelstellingen uit “Samen zorgen voor beter” realiseren en verankeren binnen de organisatie.

Eind 2011 moet VWS een departement zijn waar:

• een duidelijke visie is op de aard en oplossingsrichting van de voor VWS relevante vraagstukken en de VWS-rol daarin, zodat de opdrachtverlening zo helder mogelijk is (sturing aan de voorkant);
• minder sprake is van coördinatiedrukte en overlap in verantwoordelijkheden;
• verantwoordelijkheden zo laag mogelijk in de organisatie worden belegd en waar horizontaal wordt samengewerkt met waardering en respect voor de verschillen in beleidsdomeinen (”jouw succes is mijn succes”);
• samenhang en focus is aangebracht in de ontwikkeling van beleidsmaatregelen (onder meer door afstemming tussen beleid en uitvoering);
• genomen beslissingen worden geaccepteerd en gerespecteerd;
• afstemmingsproblemen zo snel mogelijk worden “opgeschaald”, indien nodig tot op het niveau van de Bestuursraad;
• flexibiliteit en mobiliteit normaal zijn en door eenieder worden gerespecteerd;
• medewerkers betrokken zijn, met plezier hun werk doen en zich veilig en gesteund weten in hun loopbaanontwikkeling.

Uitvoering taakstelling

Wat betreft de omvang van het departement geldt dat VWS in 2007 is toegenomen. Om die toename van de omvang van VWS te compenseren is een extra inspanning van de agentschappen en zbo’s vereist; de groei heeft namelijk voornamelijk daar plaats gevonden. Er is besloten om naast de groei extra maatregelen te treffen om reeds bekende uitbreidingen op termijn te compenseren en toekomstige tegenvallers te kunnen opvangen. Hiermee is voor VWS een nieuw meerjarig fte-kader ontstaan, waarmee aan de in de nota Vernieuwing Rijksdienst opgenomen taakstelling zal worden voldaan.

Met het nieuwe meerjarige kader is voor zowel VWS-kern als buitendiensten een duidelijk uitgangspunt gecreëerd om de taakstelling kwantitatief te volgen. De Bestuursraad zal de taken- en opdrachtenportefeuille tegen de achtergrond van de uitgezette lijnen en beheersingsmaatregelen en in overleg met de bewindspersonen blijven volgen. Tegelijkertijd is met het afronden van dit kader een nieuwe fase ingetreden, waarin de nadruk meer komt te liggen op de kwalitatieve aspecten van de vernieuwing rijksdienst, het speerpunt van het voornoemde programma “Samen zorgen voor beter”. 

Om dit programma verder te dragen is in december 2008 een visietraject gestart. Een duidelijke, gemeenschappelijke visie wordt het kompas voor bestuur, beleid en management én voor de individuele medewerker. Maar de visie dient ook om naar de buitenwereld duidelijk te maken waar VWS voor staat. Op 9 en 10 december 2008 zijn in een aantal ateliers, workshops en discussiebijeenkomsten en middels een digitale vragenlijst bouwstenen verzameld over zaken als kernwaarden, inspirerende doelen en omgevingstrends. De visie wordt in februari/maart van dit jaar afgerond.

Aansluiting bij inter- en bovendepartementale ontwikkelingen

VWS sluit zoveel mogelijk aan bij inter- dan wel bovendepartementale ontwikkelingen. De komende periode zal ingezet worden op verdere uniformering en standaardisering van processen, onder meer in de bedrijfsvoering. Het aansluiten bij deze ontwikkelingen is randvoorwaardelijk, zowel voor het realiseren van kleiner als van beter.

Om deze reden heeft VWS vooral op het terrein van bedrijfsvoering in de afgelopen periode flinke stappen gezet. Per 1 januari 2009 is er een gezamenlijke Directie Bedrijfsvoering waarin de Facilitaire Dienst, de Directie Informatiehuishouding en de Dienst Financieel en Personeel Beheer opgaan. Omdat er meer en meer uitvoeringstaken buiten VWS worden vervuld, zal deze directie met name de schakelfunctie vormen tussen klanten en externe uitvoerders. In het verlengde hiervan kan gemeld worden dat de ICT-dienstverlening in de tweede helft van 2008 is overgegaan naar de shared service organisatie van het ministerie van Verkeer en Waterstaat.

Daarnaast is de interne auditfunctie per oktober 2008 in het kader van het programma vernieuwing rijksdienst overgeheveld naar de Rijksauditdienst van het ministerie van Financiën. Binnen de financiële functie is er aandacht geschonken aan het verkleinen van de controletoren.