Interview Jeroen Nijland, directeur regiegroep Regeldruk (januari 2010)

Een merkbare afname van regeldruk en een verbeterde dienstverlening van de overheid in 2011. Dat is het streven van de Regiegroep Regeldruk, een gezamenlijke directie van de ministeries van Economische Zaken en Financiën, die het programma Vermindering Regeldruk Bedrijven coördineert. Dit betekent voor 2011 minder administratieve- en toezichtslasten; betere en snellere dienstverlening; minder tegenstrijdige regels; betere informatievoorziening en het eenvoudiger aanvragen van subsidies. Kortom, een belangrijke bijdrage aan de vernieuwing van de rijksdienst. Een gesprek met directeur Regiegroep Regeldruk, Jeroen Nijland. 

Waarom is het programma Vermindering Regeldruk Bedrijven nodig?
‘Ondernemers hebben in de dagelijkse bedrijfsvoering te maken met tal van wetten, regels en vergunningen en het toezicht daarop. De verplichtingen die hiermee samenhangen, veroorzaken hoge kosten voor het bedrijfsleven. Denk aan: kosten die ondernemers maken voor hun administratie, kosten voor het aanvragen van subsidies of voor het overleggen van bewijsstukken aan de overheid. Ook moeten ondernemers investeringen doen en kosten maken voor inspecties. Ondernemers mogen niet langer gebukt gaan onder onnodige en onduidelijke regels of slechte dienstverlening; het programma Vermindering Regeldruk Bedrijven pakt dit samen met alle departementen die regeldruk veroorzaken aan.’

Het verminderen van de administratieve lasten met 25 procent was het doel van het vorig kabinet, dat door dit kabinet tot 2011 wordt voortgezet. Waarin verschilt de huidige aanpak?
‘De aanpak van dit kabinet is breder getrokken. Naast het verminderen van slechts administratieve lasten richt de huidige aanpak zich ook op de kosten die ondernemers moeten maken voor het naleven van regels, toezichtslasten en het transparanter maken van wet- en regelgeving. Zo was het voor het bedrijfsleven vaak onduidelijk wanneer, welke regelgeving van toepassing is. Regelgeving veranderde op steeds verschillende data, zonder dat er voldoende tijd was voor ondernemers om zich op de verandering voor te kunnen bereiden. Daarom zijn per 1 januari 2009 de Vaste Verandermomenten (1 januari en 1 juli) voor wetten en AMvB’s die gelden voor ondernemers, ingevoerd. Deze verandermomenten zijn per 1 januari 2010 uitgebreid naar alle wetten, AMvB’s en ministeriële regelingen. Dit betekent dat naast ondernemers ook burgers, publieke professionals en medeoverheden kunnen profiteren van meer duidelijkheid over de momenten waarop de voor deze groepen relevante wet- en regelgeving wordt ingevoerd of wijzigt.’

Waar zit volgens u het vernieuwingsaspect binnen dit programma?
‘De Nederlandse methode – waar al langer mee wordt gewerkt - om de administratieve lasten te meten en inzichtelijk te maken, wordt door veel landen als vernieuwend beschouwd en is inmiddels door 23 Europese landen en de Europese Commissie overgenomen. Het vernieuwende in de huidige aanpak in Nederland is, dat we het verminderen van regeldruk voor ondernemers hebben verbreed en we ons naast de administratieve lasten ook richten op andere kosten. Zo hebben we ook aandacht voor het verlenen van betere service en een snellere dienstverlening aan ondernemers. Hiervoor werken we nauw samen met Antwoord voor bedrijven.'

Welke rol ligt voor de Regiegroep Regeldruk weggelegd?
‘Onze rol bestaat uit het monitoren en het faciliteren van de vermindering van regeldruk voor ondernemers. Dit doen we voor de staatssecretarissen van Financiën en Economische Zaken, die het programma Regeldruk Bedrijven coördineren. Zo monitoren wij of alle ministeries bijdragen aan het verminderen van de regeldruk die uit hun eigen departement voorvloeit en faciliteren we op het gebied van interdepartementale onderwerpen, zoals eenduidige communicatie richting ondernemers. Daarnaast helpen we ministeries bij het bereiken van hun doelstellingen door middel van kennisdeling. Aangezien veel van onze regeldruk een Brusselse oorsprong heeft, zijn we ook op Europees niveau actief. We werken samen met collega-lidstaten om tot gelijke standpunten te komen. Op lokaal niveau hebben we contact met gemeenten en ondersteunen en stimuleren hen bij het verminderen van de lokale regeldruk.’

In 2011 moeten de administratieve lasten voor ondernemers met 25% netto zijn verminderd; ligt het programma op koers?
‘We liggen op koers. Aan het einde van het derde kwartaal 2009 is inmiddels elf procent aan netto reductie gerealiseerd. Veel maatregelen zullen wel pas in het derde en vierde jaar van deze kabinetsperiode doorgevoerd worden; in de eerste jaren zijn vooral onderzoeken en metingen verricht en hebben we de basis gelegd voor de in te voeren maatregelen. Dat verliep in het vorig kabinet niet anders.’

Wat vormt voor u als directeur van de Regiegroep Regeldruk een drive?
‘Het onderwerp blijft me boeien omdat ik ervan houd om dingen anders aan te pakken. Het mooie aan het verminderen van regeldruk voor ondernemers is dat het onderwerp op alle departementen speelt en dat het ook nog eens een nationaal én internationaal karakter heeft. Ik ben in ieder geval trots op de veranderingen die we tot nu toe hebben doorgevoerd.’

Hoe kijkt u tegen het Programma Vernieuwing Rijksdienst aan? ‘Ik vind het belangrijk dat we als overheid kritisch blijven kijken naar ons eigen functioneren. We moeten onszelf blijven verbeteren om ondernemers, burgers en professionals goed van dienst te kunnen zijn. We zijn er nog niet. Totdat de vernieuwingen van het programma een vast onderdeel worden van het normale dagelijkse werk in Den Haag, zal iemand het –ook na het vertrek van SG Roel Bekker- moeten blijven onderstrepen.’

Het programma Vermindering Regelruk Bedrijven loopt sinds maart 2007 en heeft sindsdien een aantal concrete resultaten opgeleverd. Enkele voorbeelden zijn: de eerstedagsmelding is per 1 januari 2009 afgeschaft; bedrijven kunnen voortaan facturen elektronisch verzenden; de ziekmelding van werknemers aan UWV is met ingang van 1 november 2008 voor werkgevers verschoven van de 13e week naar de 42e week; ondernemers hoeven niet meer maandelijks hun BTW aangifte te doen, steeds meer ondernemers kunnen volstaan met een kwartaalaangifte; de VAR-verklaring voor ondernemers kan sinds kort elektronisch worden aangevraagd; en inschrijven bij de Kamer van Koophandel kan voortaan online.   Meer informatie Kijk voor meer informatie over het programma Vermindering Regeldruk Bedrijven op: http://www.rr.nl/