Frank Bierkens en Edward Goossens

Functiegebouw Rijk: ‘Kracht van het model zit in het sturen op resultaat, gedrag en competenties’

 

Ontkokering, flexibilisering, resultaatgerichtheid, samenwerken en minder administratieve lasten. Dit zijn de kernwoorden van het programma Functiegebouw Rijk van het programma Vernieuwing Rijksdienst. ‘We gaan de bestaande 60.000 functiebeschrijvingen terugbrengen tot enkele tientallen profielen.’ Het woord aan Frank Bierkens en Edward Goossens, Programmamanagers Functiegebouw Rijk.

Het terugbrengen van enkele tienduizenden functieprofielen tot enkele tientallen profielen lijkt geen eenvoudige klus. Hoe pakken jullie dit aan?
Goossens: ‘We krijgen steun van P&O’ers en lijnmanagers van verschillende departementen, die zicht hebben op wat functies inhouden. Daarnaast helpen interdepartementale klankbordsessies die we voeren ons om eenduidige functieprofielen te ontwerpen. Voor deze sessies nodigen we mensen van departementen uit met eenzelfde functie. Als het over de functie van managementassistent gaat dan zijn het de managementassistenten zelf die aan de sessie meedoen en de elementen van hun profiel bespreken en scherper maken.’
Bierkens: ‘De kracht van het Functiegebouw zit vooral in het feit dat we het met ambtenaren zelf doen. Met de inbreng van medewerkers komen we straks tot één beeld van een functie. Departementen zijn nu vaak nog gescheiden werelden, maar er zijn veel overeenkomsten in het werk dat we doen.’

 

Wat maakt het project Functiegebouw Rijk bijzonder?
Bierkens: ‘Wat mensen in eerste instantie niet realiseren is dat het Functiegebouw meer omvat dan alleen een instrument. Het terugbrengen van het aantal functieprofielen bevordert de vergelijkbaarheid van functies, waardoor deze veel transparanter worden. Als we straks spreken over een senior beleidsmedewerker dan weten we aan welke opleiding, kwalificaties en ervaring zo’n persoon dient te voldoen. Zo wordt straks bij het ministerie van Justitie hetzelfde profiel als bij BZK gebruikt. Een ander positief punt van het Functiegebouw is sturing op resultaten door dit in het functieprofiel op te nemen èn te koppelen aan gedrag en competenties. Dit vormt tevens de basis voor je functioneringsgesprek. Een voordeel van het Functiegebouw voor ambtenaren is, dat bij het overstappen van werk naar werk, ze kunnen zien welke loopbaanstappen er gemaakt kunnen worden, zowel binnen de functiefamilie beleid, maar naar andere functiefamilies. Bovendien wordt inzichtelijk welke (soortgelijke) functies vacant zijn binnen andere departementen, waardoor mobiliteitskansen ontstaan.
Goossens: ‘Het functiegebouw is een belangrijk instrument dat de interdepartementale samenwerking faciliteert en de administratieve lasten vermindert. We zijn bij het rijk niet gewend om dingen samen te doen, maar juist door het functiegebouw moet de ontkokering gestalte krijgen.’

 

Levert één functiegebouw Rijk ook een bijdrage aan de financiële taakstelling?
Bierkens: ‘Op het moment gaan met het onderhouden van 60.000 profielen hoge bedragen gemoeid. Er worden dure bureaus ingeschakeld om bij reorganisaties en het samenstellen van O&F-rapporten telkens weer opnieuw functies te beschrijven. We hebben straks zestig functies waaruit je kunt kiezen en waarmee je elke organisatie kunt vormen die je wilt.’

Waarom zijn nog niet alle departementen aangesloten bij het functiegebouw?
Goossens: ‘Sommige departementen hebben net hun eigen functiegebouw op het departement geïntroduceerd en reageren om die reden afhoudend. Maar de bedoeling is dat alle departementen aansluiten. Momenteel zijn dat er elf. Sommige van deze departementen hadden liever gister dan vandaag al het functiehuis willen implementeren en bij anderen zal de implementatie nog even op zich laten wachten.’

Wat gaan we tot 2011 merken van één functiegebouw Rijk?Goossens: ‘Vóór 2011 vindt een conversie plaats van alle bestaande functies naar profielen in het functiegebouw Rijk en in 2011 hebben alle ambtenaren een nieuw functieprofiel op basis waarvan ze functioneringsgesprekken zullen voeren met hun leidinggevende over resultaten, ontwikkelingen en loopbaan. Het nieuwe functieprofiel vormt de basis voor het functioneringsgesprek. Ik vergelijk het functiegebouw met een organisatie veranderingstraject; het gaat veel verder dan het ontwikkelen van slechts één instrument.’