Interview Florien van der Windt, projectleider uniform Subsidiekader

Tal van projecten leveren een belangrijke bijdrage aan de vernieuwing van de rijksdienst: een efficiëntere en kleinere overheid. Eén van die projecten richt zich op de uniformering en vereenvoudiging van regels voor het financiële beheer en de verantwoording van subsidies: het rijksbreed uniform subsidiekader. Op 24 april 2009 is dit kader vastgesteld door de ministerraad. De projectgroep Uniform subsidiekader spreekt over een belangrijke mijlpaal.

‘Er ligt nu een bindend kader voor de uitvoering en verantwoording van alle rijkssubsidies. Hierdoor wordt het aanvragen en verantwoorden van subsidies eenvoudiger, wat leidt tot minder lasten voor burgers, bedrijven en instellingen.'

Lastenvermindering

Florien van der Windt, projectleider Uniform subsidiekader vertelt dat de Rijkssubsidies vanaf 2010 aan de nieuwe regels moeten voldoen en bestaande wet- en regelgeving voor subsidies 1 januari 2012 aangepast moet zijn. ‘We zijn nu beland in de implementatiefase van het subsidiekader. De verwachting is dat door toepassing van het kader de administratieve lasten voor burgers, instellingen en bedrijven met 30% zullen verminderen. Het rijk bespaart in de uitvoering van subsidies ook nog zo’n 20% aan lasten. Om deze winst ook echt te behalen is het van belang om interdepartementaal in gesprek te blijven over hoe het systeem uitwerkt in de praktijk. We moeten voorkomen dat er bij de implementatie alsnog een wirwar aan uitvoeringsregels ontstaat. Daarnaast kijken we ook verder. Zo biedt het subsidiekader ook de mogelijkheid om winst te behalen bij gemeenten en provincies.’

Subsidiekader

Het nieuwe stelstel kent drie standaard uitvoerings- en verantwoordingsarrangementen. De hoogte van het subsidiebedrag bepaalt welk arrangement van toepassing is (tot € 25.000, € 25.000 - € 125.000 en vanaf € 125.000). Hoe lager het subsidiebedrag, hoe minder of hoe eenvoudiger de voorwaarden en hoe efficiënter de verantwoording wordt ingericht. Voor subsidies tot € 25.000 betekent dit bijvoorbeeld dat alleen op verzoek verantwoording over de afgesproken prestatie wordt afgelegd. Daarnaast wordt de verplichting tot (tussen)rapportages en voorschottenaanvraag geschrapt en komen de financiële verantwoording en accountantsverklaring bij kleine subsidies te vervallen.
Hiermee maakt het rijksbrede en bindende subsidiekader vooral het aanvragen en verantwoorden van subsidies simpeler. Zo komt een einde aan de verschillen in regels en verplichtingen voor burgers en bedrijven. Jeroen Stoop (ministerie van Financiën): ‘Het kader levert ook voordelen voor subsidieverstrekkers, ofwel ambtenaren. Uniformering van termijnen, uurtarieven, bevoorschottingsmethode maakt het werk in de uitvoering makkelijker. Met de invoering van het subsidiekader realiseren we bovendien meer dan ons feitelijk doel. Zo maakt het uniforme subsidiekader interdepartementale samenwerking mogelijk, bijvoorbeeld op het gebied van ICT.

Implementatie

De ministeries zijn zelf verantwoordelijk voor het aanpassen van hun eigen subsidieregeling en die van ZBO’s aan het subsidiekader. Daarnaast moeten ministeries borgen dat de nieuwe subsidies aan dit kader voldoen. Hiervoor stelt ieder ministerie een implementatieplan met een planning op. Ten slotte wordt er een interdepartementale werkgroep ingesteld om de interdepartementale samenwerking ook bij de implementatie voort te zetten.